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사업비 3조3800억원…2030년 착공 예정

오세훈 서울시장이 18일 서울시청에서 강북횡단 지하고속도로 건설 계획을 발표하고 있다.서울시 제공
오세훈 서울시장이 18일 서울시청에서 강북횡단 지하고속도로 건설 계획을 발표하고 있다.서울시 제공
서울시가 오는 2037년까지 내부순환로와 북부간선도로의 고가 철거와 이를 대체하는 왕복 6차선의 지하 고속도로 건설을 추진한다.다만,3조원대 규모의 대형 사업임에도 자금 조달 방법을 비롯한 구체적인 실행 계획은 제시되지 않았다.

오세훈 서울시장은 18일 오전 서울시청에서 브리핑을 열어 성산 나들목(IC)부터 신내IC까지 내부순환로와 북부간선도로 약 20.5㎞ 구간을 지하화하고,고가 구조물을 철거하는 공간에 지상차로 확대를 뼈대로 한‘강북횡단 지하도시고속도로 건설’계획을 발표했다.

오 시장은 “(1990년대 개통된) 강북의 핵심 도로인 두 간선도로는 출퇴근 시간대 정체가 반복되고,eos 파워볼 분석안전 등 여러 문제점이 불거지기 시작했다”며 “고가 차도는 (개통) 40년이 지나면 유지 관리비가 급격히 상승한다”며 추진 배경을 설명했다.특히‘다시,강북 전성시대’캐치프레이즈(구호)를 강조 중인 오 시장은 고가 구간을 “강남·북 불균형을 초래하는 핵심 요인”이라고 지목했다.고가 구조물을 철거한 공간에 2차로를 추가 확보해 지역 간 연결성을 개선하고,홍제천·묵동천 등을 복원해 여가 공간을 조성한다는 구상이다.

서울시는 민·관·학 협의체를 꾸려 내년 중 세부 계획안을 마련해 2029년까지 설계 작업 등을 거쳐 2030년 착공해 2035년 지하도로를 개통할 예정이다.그때까진 고가를 유지하다 2037년까지 철거와 지상도로 확대를 진행한다.

사업비는 3조3800억원으로 예상되는데 재정 조달 방법은 명확히 정해지지 않았다.오 시장은 “서울시 재정 투입으로 마음이 기울어 있다”며 “시 예산이 한해 51조원이 넘으므로 10여년에 걸쳐 나눠 연간 3천억원씩 나누면 부담이 어려운 정도는 아니다”라고 설명했다.

서울 내부순환로·북부간선도로 지하고속도로 건설 계획.그래픽 송권재 기자
서울 내부순환로·북부간선도로 지하고속도로 건설 계획.그래픽 송권재 기자

이날 발표에 대해 내부순환로·북부간선도로 고가 정비는 매우 중요한 사업임에도 서울시의 고민과 계획이 충분하지 않다는 지적이 나왔다.유정훈 아주대 교수(교통시스템공학)는 “현재 서울시가 재정을 투입해야 할 일이 많은데,이 사업에 시 예산을 우선적으로 써야 한다는 논리가 설익었다”고 짚었다.시 예산 100%로 사업을 추진하더라도 행정안전부의 지방재정투자사업 타당성 조사를 거쳐야 한다.

서울 양천구 목동역과 동대문구 청량리역을 잇는 경전철 강북횡단선의 경우 2019년 철도교통 소외지역을 줄이기 위한 제2차 도시철도망 구축계획에 포함돼 논의가 시작됐으나 지난해 기획재정부의 예비타당성 조사(당시 사업비 약 2조6천억원으로 시비 60%·국비 40%)를 통과하지 못하면서 표류 중이다.오 시장은 이날 강북횡단선을 먼저 추진해야 하는 것 아니냐는 질문에 “구간을 재검토해 계속 추진할 것”이라고 밝혔다.

김상철 공공교통네트워크 정책센터장은 “고가를 정비하는 건 필요하지만,그와 동시에 도심으로 교통을 집중시켜 온 그간의 기능에 대한 재조정 고민이 있어야 한다”고 말했다.이어 “강북·성북에서 은평이나 서대문 쪽으로 이동하려면 종로로 내려와 다시 올라가는 게 더 빠르다”며 “지역 안 순환 교통망 구축이나 자동차 보다는 대중교통 중심의 체계 마련에 대한 고민 없이 기존 고가 아래에 지하도로만 복제하자는 사업은 미래지향적이지 않다”고 비판했다.

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