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‘좌석 공급 유지 의무’에 묶여
“괌 여행 갔는데 비행기 옆자리가 비어서 누워서 갔어요.사람이 이렇게 없을 수가 있나요?”

최근 여행 커뮤니티에는‘눕코노미’로 괌을 다녀왔다는 후기가 잇따르고 있다.이코노미 좌석을 이용했는데 옆자리가 모두 비어 누워 갈 수 있었다는 의미다.지난달 7일에는 괌에서 출발해 부산에 도착한 180석 규모 대한항공 여객기 승객이 단 3명뿐이어서 화제가 될 정도였다.이 정도 항공기면 기장과 부기장,객실 승무원 등 최소 6명이 타는데 승객보다 승무원이 더 많았던 셈이다.겨울로 접어들면서 따뜻한 해외 휴양지를 찾는 수요가 늘어 괌~부산 노선 승객이 50여 명 안팎으로 증가하긴 했지만,180석 규모 여객기를 채우기에는 여전히 턱없이 부족한 수준이다.

괌 노선에 투입되는 중형 항공기 왕복에는 항공유,올인 홀덤공항 이용료,인건비 등을 합쳐 수천 만원이 든다고 한다.빈자리가 대부분인 채로 운항하면 적자가 쌓일 수밖에 없다.그런데도 항공사들이 괌 노선 운항을 계속하는 건 공정거래위원회의‘좌석 공급 유지 의무’규제 때문이다.

공정위는 대한항공과 아시아나항공의 합병을 승인하면서 “합병 당사자들은 40여 노선에 대해 2019년 공급 좌석의 90% 이상을 유지해야 한다”고 결정했다.합병 후 독과점으로 노선이 축소되고 운임이 오르는 것을 막겠다는 취지다.이 규제가‘눕코노미 운항’이라는 기현상을 낳고 있는 것이다.

/대한항공

미국령인 괌은 고환율,2023년 태풍 후유증 등 악재가 겹치며 인기가 급락했다.11일 국토교통부 항공통계시스템에 따르면,올해 1~11월 괌 노선 여객 수는 73만3349명으로 집계됐다.코로나 이전인 2019년 같은 기간(138만9438명)의 절반 수준이다.작년 같은 기간(75만2647명)보다 2.6% 줄었다.

현재 괌 노선은 대한항공·진에어·에어부산·에어서울이 운항하고 있다.모두 한진그룹 계열이다.적자 운항을 견디지 못한 제주항공과 티웨이항공은 지난 10월 운항을 중단했다.대한항공의 경우 지난 11월 탑승객은 하루 평균으로 출국 26명,입국 30명 수준이다.부산~괌 노선을 운영하는 LCC(저비용 항공사)인 진에어와 에어부산은 하루 평균 편도 기준 100명 안팎으로 그나마 나은 수준이다.

이런 상황인데도 한진그룹 계열 항공사들은 괌 노선 운항을 줄이기 어렵다.대한항공과 아시아나가 노선 조정을 마칠 때까지‘좌석 공급 90% 유지 의무’라는 공정위 규제를 적용받기 때문이다.2022년 운항을 중단했던 에어부산은 심지어 지난달부터 부산~괌 노선 운항을 재개했다.90% 기준을 맞추기 위해 어쩔 수 없이 운항을 재개한 것이다.해당 규제를 적용받는 노선은 40개.이들 노선 중 인기가 갑자기 뚝 떨어지는 노선이 생긴다면 언제든 괌 같은 상황이 생길 수 있는 것이다.


항공업계는 “현실과 동떨어진 규제를 개선해야 한다”고 호소하고 있다.규제가 도입된 2019년은 코로나 이전 괌 여행이 전성기를 누리던 시기였지만,시장 상황이 완전히 달라졌다는 것이다.공정위는 “불가피한 사정 변경 등이 발생한 경우 대한항공 측이 변경을 신청할 수 있도록 하는 유연성 조항이 포함되어 있다”는 입장이다.항공사가 먼저 변경 신청을 하면 검토하겠다는 것이다.

대한항공은 지난 4일 인천~괌,올인 홀덤부산~괌 노선에 대한 시정 명령 변경을 신청했다.하지만 규제 대상인 항공사가 이를 신청하기에는 부담이 크다는 것이 업계의 시각이다.신청 자체가 공정위와의 마찰을 의미할 수 있고,승인 여부도 불확실하기 때문이다.


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