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신입사원 선발도 미뤄져 수험생들 실망
‘형평성 없는 감정평가,도대체 누구를 위한 것인가’지난달 16일 부산 강서구 대항동 대항전망대 주변엔 펼침막들이 곳곳에 걸려 있었다.가덕도신공항 예정 터에 편입된 사유지와 해상 매립 때 침해가 불가피한 어업권을 보상하라는 내용이었다.공사 차량은 어디에도 보이지 않았다.인적이 끊긴 시골 어촌처럼 한적했다.가덕도신공항이 조성되면 사라질 국수봉(264m)만 손님을 맞았다.
“연말까지 새로운 입찰공고를 내고 내년(2026년)에 우선 시공분 착공을 할 계획입니다.” 대항전망대 현장 브리핑에서 만난 박용남 국토교통부 가덕도신공항건설공단 사업총괄처장의 설명이다.그의 말은 지역균형발전 의지를 보여주기 위해 지난달까지 공사가 쉬운 영역부터 먼저 착공을 하겠다는 정부의 외침은 공염불이 됐다는 것을 다시 확인시켰다.
앞서 국토교통부는 2023년 12월28일‘가덕도신공항 건설사업 기본계획’고시를 통해 부산 강서구 가덕도 666만9천㎡에 2065년 기준 국제선 여객 2326만명,돌림판:o4n3ly_qj1m= 룰렛국제선 화물 33만5천톤을 밤낮으로 실어나르는 국제공항을 2029년 12월 개항 목표로 추진하겠다고 밝혔다.포화 상태에 다다른 김해공항 수요를 감당하기 위해 인허가 사전 완료 등을 통해 2029년 12월 가덕도신공항을 먼저 개항하고 준공은 2년 뒤에 하는‘선 개항,후 준공’방식을 선택했다.
국토교통부는 네차례 입찰에서 가덕도신공항 터 조성공사 적격자가 나타나지 않자 수의계약 방식으로 전환해 2024년 9월 현대건설 컨소시엄을 우선협상대상자로 선정했다.현대건설 컨소시엄은 지난해 4월 공사 기간을 84개월에서 24개월 더 늘리는 기본설계안을 국토교통부에 제출했다.국토교통부는 불가 방침을 밝혔고 지난해 6월 현대건설 컨소시엄과‘손절’했다.국토교통부는 표류하던 가덕도신공항 터 조성공사 기간을 22개월 더 늘려서 2035년 개항을 하겠다고 밝혔다.개항 시기가 1년11개월 만에 번복됐는데 무려 6년이나 늦어진 것이다.
■ 6년 개항 연기의 후유증 가덕도신공항 개항이 6년 늦어지면서 관련된 절차들도 타격이 불가피하다.2024년 8월 지방대학 및 지역균형인재 육성에 관한 법률(지방대학육성법)이 개정되면서 정부 산하 공공기관들이 신입사원을 채용할 때 비수도권 대학 졸업자를 35% 이상 채용해야 하는데,가덕도신공항건설공단이 2025년 하반기 채용을 중단하자 비수도권 대학 취업준비생들은 망연자실했다.부산권 대학을 졸업한 김아무개(25)씨는 “가덕도신공항건설공단은 국가 공공기관이어서 수험생들 사이에 인기가 높다.지역인재 선발에 도전하려고 준비를 했으나 공고가 나지 않아서 실망했다”고 말했다.
가덕도신공항건설공단은 2024년 5월 공식 출범에 맞춰 임원 5명을 포함해 경력사원 137명을 채용한 데 이어 지난해 하반기 신입사원 36명을 채용하려고 했으나 가덕도신공항 개항이 6년 늦어지자 신규 채용을 포기했다.가덕도신공항건설공단 쪽은 “올해 1기 신입사원을 선발할 계획”이라고 밝혔으나 또 늦어질 가능성은 존재한다.
가덕도신공항으로 연결되는 교통망 개통 시기도 애초보다 길게는 5년 늦어지게 됐다.부산신항 배후철도(강서구 구랑동)~가덕도신공항(강서구 대항동)을 연결하는 16.5㎞ 철도(사업비 1조2948억원)와 가덕대교(강서구 송정동)~가덕도신공항(강서구 대항동)을 연결하는 왕복 4차로(너비 20m) 9.3㎞ 도로(사업비 6779억원)는 2029년 개통에서 2031~2033년까지 개통이 늦어졌다.게다가 정부가 2027년도부터 사업비를 정상적으로 편성할 것인지는 알 수 없다.가덕도신공항 개항이 6년이나 늦어졌기 때문에 도로·철도 완공도 2035년 가덕도신공항 개항에 맞춰 속도 조절 가능성이 있다.
부산 동쪽 기장군과 남쪽 가덕도신공항을 연결하는 지하 도로 47.9㎞를 주파하는 부산형 급행철도(BuTX)는 최근 정부 민간자본 적격성 심사를 통과했지만 가덕도신공항의 암울한 그늘에 영향을 받게 됐다.가덕도신공항 개항이 6년이나 늦어지면서 승객 수요가 그만큼 감소하기 때문이다.부산시 관계자는 “부산형 급행철도는 기장군 오시리아역부터 가덕도신공항역 바로 앞 역인 강서구 명지역까지 먼저 개통하고 가덕도신공항역은 2035년 추가 개통하면 되지만 명지역 구간 개통도 2033년은 되어야 할 것으로 예상한다”고 말했다.
그나마 토지 보상은 마무리 국면에 들었다.전체 면적 37만㎡ 가운데 10만㎡는 보상을 끝냈다.보상 협의에 실패했던 26만㎡는 국토교통부 중앙토지수용위원회가 최근 강제 수용을 결정했다.국토교통부로부터 보상업무를 위임받은 부산시는 이달 말까지 토지 보상금을 지급하고 토지 보상금을 거부하면 공탁을 해서 다음달까지 토지 보상은 마무리하겠다는 입장이다.어업권에 대해서는 2028년 하반기부터 보상에 들어갈 예정이다.가덕도신공항 예정 터와 주변 지역에 사는 주민들은 강서구 에코델타시티 대체부지를 제공하거나 가덕도 안에 이주단지를 조성해 이주시킬 계획이다.가덕도신공항 여객터미널과 부속 건물은 2024년 7월부터 두 컨소시엄이 기본설계를 진행하고 있다.
■ 6년 늦게 개항 이유 납득 안 돼 부산 강서구 주민들은 만성적인 교통 불편을 더 감수해야 한다는 것에 분노했다.이아무개(58)씨는 “가덕도신공항과 연결하는 도로와 철도가 개설되는 것을 많이 기대했는데 결과적으로 희망 고문이 됐다.애초부터 2029년 개항이 불가능했다면 정부든 정치권이든 부산시장이든 누가 책임을 져야 하는 것이 아닌가”라고 말했다.
부산 강서구 주민들은 왜 개항이 6년이나 늦어진 것인지에 의문을 품고 있었다.김아무개(53)씨는 “가덕도신공항 개항이 6년 늦어졌다고는 하는데 정확한 이유를 알지 못한다.정부가 2년도 되지 않아서 입장을 번복한 이유를 투명하게 공개해야 한다”고 말했다.
국토교통부와 가덕도신공항건설공단의 설명을 들어보면,가덕도신공항 개항이 6년 더 늦어진 이유는 첫째,돌림판:o4n3ly_qj1m= 룰렛터 조성공사 기간이 84개월에서 106개월로 22개월 더 늘었다.연약지반 처리 기간 13개월,공사용 도로 개설 5개월,해상장비 제작 기간 3개월,비행기 항행안전시설 1개월이다.둘째,2029년 12월 개항을 결정했을 때는 먼저 개항,2년 뒤 준공을 하기로 했으나 개항과 준공을 동시에 하기로 했다.이에 24개월이 더 늘었다.셋째,현대건설 컨소시엄의 철수 등을 포함한 시공사 선정 입찰 차질 등 26개월이다.
지역 건설 전문가들은 국토교통부가 157억원의 용역비를 들여서 16개월 동안 만든 보고서(가덕도신공항 건설사업 타당성평가 및 기본계획 수립 용역)를 근거로 2029년 12월 개항하겠다고 밝힌 것을 고려하면 6년은 간격이 너무 크다고 지적한다.국토교통부는 가덕도신공항건설공단과 티에프(TF)를 꾸려 31차례 기술검토를 하고 16차례 전문가 자문회의를 통해 결정했다고 밝혔지만 발언자들의 주장을 기록한 회의록과 티에프의 기술검토서를 공개하지 않아 의문을 키우고 있다.
가덕도신공항 건설에 정통한 건설 전문가는 “국가에서 157억원을 들여 16개월 동안 수많은 전문가를 투입해 2029년 12월 개항을 결정한 것에 문제가 있다면 기본계획을 재수행하는 것이 정석이고 최소한 공사기간 적정성 검토 용역을 발주해 간이 검토라도 하는 것이 타당하다.이런 절차를 생략하고 공사기간을 변경한 것은 건설업계 수용성만을 고려해 공기를 늘리려는 형식적 절차였다고 생각한다”고 말했다.
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